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砥砺奋进:对台工作进入新时代

2019-10-22 13:12:48来源:admin

文立鑫

2019年1月2日,在纪念《给台湾同胞的信》发表40周年之际,中共中央总书记习近平发表了重要讲话。他不仅回顾了两岸关系从紧张对抗到缓和与改善,再到和平发展的发展过程,而且不断取得突破性进展。从历史总结和中华民族复兴的角度,他强调了国家统一的必要性和必然性。他还从全民族的角度,提出了基于包容、合作共赢和创新发展原则的两岸和平统一路线图。他还描绘了统一后的美丽画面,标志着台湾在大陆地区的工作进入了一个新时代。

整合与发展:循序渐进,逐步深化

推进两岸融合发展是党中央在新的历史地位下提出的促进两岸和平发展和国家统一的新路径。2014年,全国“两会”首次明确将“促进两岸经济一体化”纳入“政府工作”

报告。同年11月1日,习近平总书记在访问平潭试验区时,提出了海峡两岸一体化发展的公共政策建议。“台湾海峡两岸的同胞有着相同的根源、血缘和文化。他们没有理由不一起发展和融合。”2017年9月的第19次代表大会报告将一体化和发展的概念纳入了台湾工作的精神。在台湾工作的实践层面,一体化发展逐步深化。2018年2月28日,国务院台湾事务办公室和国家发展改革委,经与中央组织部等29个部门协商,发布实施了《促进两岸经济文化交流与合作若干办法》(以下简称《31办法》),涵盖产业、税收、土地利用、金融、就业、教育、文化、医疗等领域,旨在为台资企业和在大陆学习、创业、就业和生活的台湾同胞提供“平等待遇”。

在纪念《给台湾同胞的信》发表40周年的重要讲话中,习近平总书记系统地论述了两岸一体化与发展的内涵,强调“深化两岸一体化与发展,巩固和平统一的基础”,明确把一体化与发展作为国家和平统一的重要基础。同时,“深化两岸一体化发展,不断扩大两岸经济文化交流与合作”也再次被纳入政府工作报告。深化两岸融合与发展已成为新时期台湾事务的重要政策主张和目标设定。

在习近平总书记对台重要思想的指导下,两岸一体化发展取得了长足进步。各地大力推进并相继颁布了促进两岸经济文化交流与合作的具体政策措施和地方政策措施实施细则,进一步落实台湾同胞在大陆学习、创业、就业和生活的保障。许多地方也相继建立了海峡两岸的产业合作区和台湾或海峡两岸青年创业就业示范基地。此外,为全面、平等地依法完善对台湾同胞权益的系统、全面保护,提高司法服务的规范性和有效性,深化两岸融合发展,最高人民法院于2019年3月26日发布了《关于为深化两岸融合发展提供司法服务的若干办法》(以下简称《若干办法》)。 从全面保护诉讼权利、提供优质司法服务、完善服务保障机制、促进两岸司法交流四个方面为深化两岸融合发展提供强大的司法服务和保障。 两岸一体化发展政策扩大了凝聚力效应,对台湾同胞产生了强大的磁吸引力。根据台湾在线媒体东森新闻云(Dongsen News Cloud)的民意调查,72.2%的受访者同意这些措施,52.6%的受访者表示愿意去大陆发展。在蔡当局设立的“高墙”下,越来越多的台湾同胞仍在申请大陆居民许可证。台湾“土地委员会(Land Commission)估计,大陆发放的台湾居住证数量将达到7万至8万张,预计未来申请人数将大幅增加。

民主协商:在困难中前进,在困难中寻求突破

在纪念《给台湾同胞的信》发表40周年的重要讲话中,习近平总书记郑重主张,“在坚持‘1992年共识’和反对‘台独’共同政治的基础上,两岸各政党和各界应选举代表,就两岸关系和国家前途进行广泛深入的民主协商,达成制度安排,促进两岸关系的和平发展。”这一举措引起了台湾海峡两岸的高度关注,也引起了台湾许多政治家的热烈响应。台湾新党主席俞木明(Yu Muming)首次表示,他愿意率团前往大陆进行政治磋商,共同探索两岸统一的和平发展机制,以确保台湾海峡的和平与稳定。国民党主席吴敦义也在2月14日再次提出签署“和平协议”的问题,对民主协商倡议作出积极回应,表示如果国民党重新掌权,将有权根据《海峡两岸人民关系条例》与大陆谈判签署“和平协议”。两岸政治协商有着重要的舆论基础和现实需要。一方面,蔡志勇极端“敌视”的大陆政策导致两岸关系持续僵化和恶化,这在一定程度上激发了台湾海峡两岸,特别是台湾岛内人民突破两岸关系真正发展困境的愿望。另一方面,基于诚意的“民心工程”将使越来越多的台湾人愿意抛开顾虑,通过政治协商,防范参与两岸未来发展方向和制度设计的共同规划,也愿意参与中华民族的伟大复兴,分享发展红利。

关于两岸政治谈判倡议所产生的聚焦效应和磁引力,蔡当局秘密组织了一个封锁网络,并建立了一个合法的封锁制度。他们不仅通过修改《秘密保护法》延长了卸任官员的“登陆”控制期,还阻止了才真旺姆-全州和吴敦义等国民党高级官员前往大陆。《两岸人民关系条例》的修订,禁止个人或政党未经“行政院大陆委员会”或主管部门授权,进入大陆签署涉及台湾公共权力或政治问题的协议。《两岸人民关系条例》第五条之三也是专门为阻止签署“官方”两岸政治协议而设计的。它规定,两岸政治协议的签署必须经过“国会双重审议”和“全民公决”的高门槛程序,难度不亚于“修改宪法”。与此同时,有必要修改惩罚措施,以恐吓岛上打算前往大陆进行政治协商的团体或人民。尽管压力很大,蔡志勇的政府仍然不能完全阻挡“人民的意志”。5月24日,俞木明率团赴大陆进行为期一周的“台湾各界人士广泛南北旅游”,并与大陆就两岸关系和民族复兴进行了讨论。由68名成员组成的代表团(王炳忠、林明正和侯汉庭,三支新党青年军,由于出国受到限制,实际上无法加入代表团),涵盖了10多个部门,包括学者、企业家、医生、媒体人员和青年学生。访问期间,海峡两岸各界人士提出了五项联合倡议,包括共同反对“台独”分裂、促进实现全面交流、继承和弘扬中国文化等。6月15日至21日,台湾海峡两岸83个单位和社会组织在福建成功举办第十一届台湾海峡论坛,规模空前,参与者广泛。出席论坛的台湾同胞人数来自30多个部门,超过1万人,创历史新高。在内外复杂因素的交织作用下,尽管两岸政治谈判突破“深水区”仍面临诸多困难和挑战,但已显示出良好的发展势头和良好的前景。

探索方案:对立,寻求同化与差异

习近平总书记在纪念“给台湾同胞的信”的重要讲话中,首次明确提出探索“一国两制”台湾规划的主要政策主张,强调在确保国家主权、安全和发展利益的前提下,应遵循“五个充分”的原则,即“充分考虑台湾实际”、“充分吸收台湾海峡两岸各界的意见和建议”、“充分考虑台湾同胞的利益和感情”。“充分尊重台湾同胞的社会制度和生活方式”、“充分保护台湾同胞的私有财产、宗教信仰和合法权益”等。表现出创造性、包容性和开放性。它们也显示了大陆在两岸关系中的影响力、主导力和塑造力,这意味着两岸关系进入了一个深度调整和创新突破的新时代。

探索“一国两制”台湾方案的建议引起了两岸组织、研究机构和学术界的高度重视和热情。以探索台湾“一国两制”为主题的大陆学术论坛不断举行,海峡两岸学者就如何深化两岸交流、促进和平统一提出了建议。台湾方面,尽管蔡当局做出强烈反应,并首次使用扭曲和污名化的策略“灭火”,但仍无法阻挡“一国两制”探索对台湾社会的积极影响和刺激。8月17日,在新党26周年党代表大会上,俞木明主席不顾民进党的一再威胁,宣布了新党的“一国两制”台湾计划版本,称新党主张两岸统一,支持“一国两制”,并提出了台湾计划的概念。关于台湾“一国两制”计划的不同研究成果相继公布,引发了两岸的热烈讨论和骚动,成为当时最热门的话题之一。台湾“一国两制”计划是大陆务实推进祖国统一进程的政治主张。解决统一后的体制建设问题是一个长期的问题。“一国两制”台湾计划的政治内涵和制度设计仍处于探索阶段。然而,在两岸民间交流日益密切和深化的背景下,在两岸人民相互信任不断巩固的基础上,两岸社会共同探索祖国和平统一道路的氛围日益浓厚,共识不断积累。

习近平总书记关于台湾的重要论述有三个要点:促进两岸一体化和发展;推进两岸民主协商;“一国两制”台湾计划的探索是新时期台湾工作的重要方法论,符合历史潮流,适应时代特点,符合两岸人民利益,在推动新时期两岸关系发展的过程中显示出旺盛的生命力。

(作者是中国人民大学的医生)

实习编辑:李倩楠编辑:王义桅

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